PACTE PER L'EDUCACIÓ
DE LES ILLES BALEARS
PARLAMENT
ILLES BALEARS 22/02/2018
El
Consell
Escolar de les Illes Balears (CEIB)
anualment ha d'elaborar, aprovar i fer públic, un informe sobre el
Sistema educatiu de les Illes Balears.
El
primer informe que es va realitzar des de la seva constitució fou el
corresponent al curs 2006-2007 (30 de gener de 2009), quan jo n'era
president, i en ell es varen detectar importants mancances del nostre
sistema escolar, algunes de les quals continuen o potser han
empitjorat.
Arran
de l'informe, i per tal d'afrontar la problemàtica, es va proposar a
la Conselleria d’Educació i Cultura "l'elaboració d'un Pacte
Social per a l'Educació que comptàs amb el suport i consens de tota
la societat (10 de febrer de 2009).
A
la reunió de la Comissió Permanent del CEIB del 12 de febrer es va
tractar el tema i es va aprovar que:
"A
partir d'aquest document marc s'hauria d'obrir un debat social i
polític que finalitzaria amb la signatura d'un acord a nivell de
Presidència de Govern que possibilitàs l'elaboració d'una llei
d'educació de les Illes Balears".
Finalment,
per tot això, el Ple del CEIB de 3 d'abril de 2009 va aprovar una
resolució que finalitzava així: "Proposam que la Conselleria
d'Educació i Cultura aculli aquesta iniciativa i es presenti al CEIB
un avantprojecte on s'emmarquin les línies bàsiques del que seria
el Pacte Social per l'Educació de les Illes Balears".
El
29 de gener de 2010 s'aprovava l'Informe del Sistema Educatiu de les
Illes Balears corresponent al curs 2007-2008, sense que la
Conselleria hagués donat resposta a la petició del CEIB.
A
causa d’això, en el Memoràndum (p. 324) de l'Informe del curs
2008-2009, aprovat el 31 de gener de 2011, es va proposar a la
Conselleria "que iniciàs el procés per elaborar una llei
d'educació de les Illes Balears que determinàs les grans línies
d'actuació sobre el Sistema Educatiu de les Illes Balears"...
Aquesta llei hauria de ser "elaborada amb la participació
activa de la comunitat educativa i per consens dels agents educatiu,
socials i polítics".
El
nou govern, sorgit de les eleccions del 2011, va elaborar i presentar
l'anomenat DOCUMENT
BASE PER UN PACTE SOCIAL PER L'EDUCACIÓ,
datat el 6 de març de 2012, que pens que coneixeu.
A
partir de l’any 2012, diversos col·lectius reunits a Mallorca pel
Cercle de l'Educació, a Menorca mitjançant el col·lectiu “Menorca
EDU-21” i a les Pitiüses amb el nom de Pitiüses per un Acord
Educatiu, uniren esforços en la PLATAFORMA
ILLES PER UN PACTE
i, després d’un laboriós treball, el 23 de gener de 2016
presentaren el document final de «PACTE
PER L'EDUCACIÓ DE LES ILLES BALEARS».
En
data 5 de març de 2016 el feren arribar al Govern de les Illes
Balears i el 21 de març el Conseller d'Educació i Universitat el va
trametre al CEIB.
El
CEIB va constituir una Comissió Específica pel Pacte Educatiu que
fa debatre i proposar alguns canvis en el document a partir de les
aportacions que havien fet algunes de les entitats o membres que
formen part de l'organisme.
Posteriorment
fou la Comissió Permanent la que va debatre i admetre algunes
aportacions no consensuades i va redactar l'esborrany de DOCUMENT
DE PACTE PER L'EDUCACIÓ DE LES ILLES BALEARS DEL CEIB.
Aquest
document es va trametre a tots els membres del CEIB perquè poguessin
fer les esmenes que considerassin pertinents.
Finalment,
les esmenes foren debatudes en el PLE DEL CEIB de dia 4 d'abril de
2017 i es va aprovar el document amb 33 vots a favor, 8 en contra i
un en blanc. Presentaren vot particular els sindicats STEI i CC.OO.
El
document aprovat es va entregar a la Conselleria d'Educació i
Universitat el 4 de maig de 2017.
Amb
posterioritat, el conseller d'Educació i Universitat el va lliurar
al Parlament.
Al
marge d'aquest procés participatiu en l'elaboració del PACTE
PER L'EDUCACIÓ DE LES ILLES BALEARS APROVAT PEL CEIB,
vull manifestar la meva opinió respecte de la importància d'arribar
al final del procés amb l'aprovació d'un PACTE
SOCIAL I POLÍTIC,
aquí a les Illes Balears i també, per suposat, l'ESTAT.
Ambdós
PACTES no són incompatibles, ni contradictoris, ni un pot estar per
sobre l'altre, sinó que s’han de complementar.
Per
una banda, la MATÈRIA
D’ENSENYAMENT
sobre allò que han de tractar un o l'altre està fixada per la
CONSTITUCIÓ (art. 149. 1.30) i queda concretada en el RD 1876/1997,
de 12 de desembre, de Transferències de l'Ensenyament a la Comunitat
Autònoma de les Illes Balears.
Per
altra banda crec que el PACTE
PER L'EDUCACIÓ
s'ha de fer de manera participativa i consensuada, de baix a dalt.
Tant
el Ministeri d'Educació i Cultura com les conselleries competents a
les CC.AA. coneixen de manera constatada i fiable la problemàtica
educativa d'Espanya i de cada comunitat autònoma, mitjançant:
-
Els INFORMES ANUALS SOBRE SISTEMA EDUCATIU.
-
LES ESTADÍSTIQUES EDUCATIVES.
-
Les AVALUACIONS internes o externes.
-
ELS ESTUDIS propis o fets per entitats estrangeres.
El
DIAGNÒSTIC MOSTRA IMPORTANTS MANCANCES:
-
Abandonament prematur.
-
Fracàs escolar.
-
Manca d'autonomia dels centres.
-
Manca de Participació.
-
Manca de recursos.
Les
CAUSES
també són prou conegudes:
-
Canvis constants de lleis i normes.
-
Currículums massa carregats i inadequats.
-
Formació inicial del professorat millorable.
Aconseguir
un PACTE PER L'EDUCACIÓ és una demanda social ben palesa.
Ara
vull explicar que l'elaboració d'un PACTE
A NIVELL AUTONÒMIC I UN PACTE A NIVELL D'ESTAT
són tan compatibles que actualment s’està fent en una tasca
compartida.
A
partir de l'encomanda feta per l'actual ministre d'Educació i
Cultura de l'Estat, senyor Íñigo Méndez de Vigo, en la seva
compareixença en el PLE
DEL CONSELL ESCOLAR DE L'ESTAT DE 19 DE DESEMBRE PASSAT,
d'elaborar un DOCUMENT
SOCIAL DE PACTE PER L'EDUCACIÓ,
actualment s'està treballant en l'elaboració del document a partir
de les propostes de millora del sistema educatiu que emanen dels dos
darrers informes del Sistema Educatiu de l'Estat elaborats pel
Consell Escolar de l'Estat i dels DOCUMENTS
DE PACTE PER L'EDUCACIÓ, ACORDS O ALTRES DOCUMENTS
elaborats i aprovats pels CONSELLS
ESCOLARS AUTONÒMICS.
Per
realitzar aquesta tasca es parteix del guió de temes abordats en la
Subcomissió d’Educació del Congrés de Diputats.
Evidentment
en aquest procés el DOCUMENT
DE PACTE PER L'EDUCACIÓ DE LES ILLES BALEARS aprovat pel CEIB hi és
present,
perquè la comissió que l'elabora ja té el DOCUMENT i jo, com a
president del CEIB, form part de la comissió que ha d'elaborar el
projecte de PACTE
PER L’EDUCACIÓ.
Per
tot això consider un repte enormement positiu que el Parlament de
les Illes Balears ratifiqui un PACTE
PER L'EDUCACIÓ DE LES ILLES BALEARS
que posi les bases de la futura Llei
d'Educació pròpia de les Illes Balears
que es complementi amb el que, possiblement, arribarà a aprovar-se
en l'àmbit de l'Estat que ha de tenir com a fita l’elaboració
d’una nova llei educativa estatal feta per consens.
En
un i en altre cas, es requereix un PACTE PER L’EDUCACIÓ que:
Doni
estabilitat al sistema educatiu.
Que
estableixi l’educació com a dret universal basat en l’equitat,
la qualitat i la igualtat d’oportunitats:
Que
es comprometi a reduir la taxa d’abandonament escolar prematur.
Que
estableixi mesures per assolir l’èxit escolar de l’alumnat.
Què
converteixi el currículum en un instrument d’equitat i no de
segregació.
Es
basi en la participació activa de la Comunitat Educativa.
Que
afavoreixi l’autonomia efectiva dels centres.
Què
aporti els recursos necessaris per assolir aquests reptes.
Si
tot es fa d’aquesta manera tenc la seguretat que la qual cosa
repercutirà en la millora de l'educació del nostre sistema educatiu
que és allò que tothom desitja.
Presentat
per Pere J. Carrió Villalonga, president del Consell Escolar de les
Illes Balears, davant la Comissió d’Educació
